根据区委统一部署,年5月11日至7月31日,区委第一巡察组对区人大常委会机关、区政协机关党组开展了常规巡察,并分别于年10月20日、10月19日反馈了巡察意见;区委第二巡察组对区人力社保局党委、龙桥园区集团党委开展了常规巡察,并于年10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和市委《关于加强区县党委巡察工作的意见》有关规定,现将巡察反馈意见整改落实进展情况予以公布。
区人大常委会机关
一、以坚定的政治站位
推动形成巡察整改落实的自觉
(一)强化政治自觉,整改工作有高度。高度重视巡察整改工作,严格对标对表巡察反馈问题和意见,逐项逐条整改,成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组,层层传导压力,压实主体责任,全力以赴抓整改落实。
(二)强化思想自觉,整改工作有深度。领导小组及时召开专题会议,研究部署巡察整改工作,对区委第一巡察组反馈的7个方面8个突出问题和提出的4条建议,研究制定28条工作举措,印发了《区人大常委会办公室关于区委第一巡察组巡察区人大常委会机关反馈意见的整改方案》,明确了责任领导、责任委室和责任人员。
(三)强化行动自觉,整改工作有力度。领导小组召开工作推进会议3次,听取整改工作进展情况汇报,推动解决整改过程中出现的问题。严格按照《整改方案》的时间表和任务清单,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格解决一个、销号一个、巩固一个。全体处级干部把巡察整改情况作为年度民主生活会对照检查的重要内容。同时建立健全长效机制,持续巩固整改实际成效,强化巡察成果运用。
二、以扎实的工作举措
推动提升巡察整改落实的质效
(一)创造性履行人大监督职能有差距,发挥代表作用不够充分
1.针对抓实专题调研保障监督质量存在不足问题
整改情况:一是完善调研机制,坚持在专题调研前对调研组开展有关法律法规和政策培训,做好做实做足调研准备工作,目前已对《劳动法》《劳动合同法》贯彻实施情况调研,提出了进一步提高劳动关系双方法治意识、强化三方协调机制等4条工作建议;二是加强督促指导,注重对调研部门的监督指导,明确调研主题,注重采用多种方式了解摸清情况,确保所提意见建议的精准性、针对性;三是增强调研实效,注重深入基层一线调研,针对“十三五”规划收官和“十四五”规划编制,分别到白涛园区、涪陵新城区、江南城区实地调研,了解工业、交通、教育、水利及旧城改造等7个重点项目建设情况,听取了23个单位情况汇报,形成高质量调研报告。
2.针对积极跟踪问效增强监督实效还有差距问题整改情况
整改情况:一是持续完善监督机制,坚持和完善对区“一府一委两院”落实区人大及其常委会作出的决议决定情况和办理审议意见情况进行跟踪监督机制,督促区政府研究制定了10个区级行政执法部门(单位)可委托乡镇(街道)行使的项执法权清单,进一步规范了我区行政委托执法工作;二是持续创新监督方式,在常规监督手段的基础上,创新性地开展专项工作评议、专题询问等刚性监督,如在全区水污染防治工作专项评议中,对全区7个现场点开展集中调研,精准起草报告和评议意见,经区人大常委会和主任会议审议审定后印送区政府研究落实。
3.针对指导把关代表建议提高代表履职能力不够有力问题
整改情况:一是把好建议质量关,督促对26个代表之家、个代表活动站、个民情联络点提质升级,建立了常态化活动机制,每逢单月或双月20日组织代表进家进站接待选民,收集民情民意,确保代表所提意见建议切实可行,体现民意;二是把好代表培训关,采取多形式、多渠道对代表进行培训,年共组织各级人大代表开展集中培训80余场次人次,为代表依法履职创造了条件;三是把好服务质量关,建立完善代表履职档案,开展区代表履职积分登记管理,今年邀请区代表人次参加区“一府两院”半年工作情况通报会、“两院”旁听庭审等活动。
(二)整治“四风”不够彻底,执行财经制度不够严格
4.针对形式主义时有发生问题
整改情况:一是更加注重实地开展监督活动,开展《重庆市全民健身条例》执法检查、装配式建筑发展工作调研时,分别实地查看马鞍、新妙等11个全民健身点及实验中学马鞍新校区、医院马鞍分院、秋月台等3个项目建设现场,确保监督质效;二是更加注重严谨细致制定文件,对机关制订的规范性文件开展全面清理,对机关现执行的制度和规范性文件进行了全面清理纠错。
5.针对财务报销不够规范问题
整改情况:一是压实管理责任,办公室主要领导担负主要责任,分管领导担负分管责任,行政科财务工作人员对财务报销事项初审把关,层层压实责任,确保财务报销工作标准化、规范化,同时对财务报销进行全面清理,对不规范报账情况进行规范;二是加强学习教育,组织召开机关干部职工会议认真学习财务管理有关文件和机关财务管理有关制度,观看警示教育专题片,教育机关干部职工严守财务管理规定和廉政纪律规定,不踩红线不越底线不碰高压线,推动人大机关财务管理工作更加科学化、规范化。
(三)管党治党责任主体不够明晰,基层党组织建设存在薄弱环节
6.针对区人大常委会机关未设党组问题
整改情况:根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关规定,向区委组织部负责同志请示了相关事宜。目前,正按照组织程序推进相关工作。
7.针对党建基础工作不够扎实问题
整改情况:一是加强党费收缴工作管理,要求各支部提供每个党员的工资发放明细表,严格按照标准核算党费基数,建档成册,同时做好党费排查补缴工作,对年以来办公室支部党员应缴实缴党费进行了清理核算,共补缴党费91元;二是严格落实组织生活制度,定期召开支部委员会、党员大会,按时上好党课,及时做好会议记录,切实提升机关党组织建设水平。
三、以持续的整改机制
推动强化提升人大工作的动力
(一)进一步增强政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,忠实履行宪法法律赋予的职责。
(二)进一步增强整改意识。坚持整改热情不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步増强巡察整改的责任感和使命感,切实把区人大常委会机关巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全解决的问题,严格按照整改方案,加快整改工作进度,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要常态坚持整改的事项,坚持一抓到底,建立长效机制,健全工作制度,务求取得实效。
(三)进一步增强效果意识。坚持以巡察整改工作为契机,巩固运用巡察整改工作成效,推动机关工作服务水平提升。扎实推进机关政治建设,坚持区人大常委会党组的正确领导,坚持重大事项请示报告制度,深入推进机关党组织建设,规范开展好党组织生活。扎实推进机关能力建设,切实提升办文、办会、办事水平,服务好区人大常委会依法履职。扎实推进机关作风建设,进一步转变工作作风,深入开展调查研究,坚决反对形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,营造风清气正的政治生态和务实担当的履职环境。
区政协机关党组
一、强化思想认识,加强组织领导
压实巡察整改政治责任
(一)统一思想,提高认识。区委第一巡察组反馈意见后,机关党组赓即召开党组会,认真学习反馈意见,对反馈意见照单全收,认真落实区委对巡察整改提出的具体要求,全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
(二)加强领导,明确责任。成立以机关党组书记为组长,机关党组副书记为副组长,其他党组成员、副秘书长为成员的整改工作领导小组,为统筹巡察整改工作提供了组织保障;制定巡察整改方案,明确了职责任务,严把时间节点,强化督促检查,确保整改实效。
(三)加强督查,保证效果。为确保各项整改工作的落实,机关党组要求党组成员认真对照整改方案,按照整改措施、整改时限和任务分工要求,及时落实整改任务,定期汇报整改落实情况,力求在整改中见实效。
二、聚焦反馈意见,落实整改措施
对标对表抓好整改落实
(一)高质量推动民主协商职责落实有差距,发挥委员作用不够充分
1.针对抓实专项视察推进民主协商存在不足问题
整改情况:一是抓好学习引导,组织委员学习《政协重庆市涪陵区委员会委员视察工作规则》,引导委员进一步熟悉政协视察各项环节、步骤及细则规定,明确参加政协视察的责任和义务,增强参与积极性,激发履职热情;二是改进视察工作,加强对视察工作组织统筹,精心制定视察方案,合理选定视察点,年开展重点视察8次,界别视察16次,视察数量质量均有提升;三是提升视察成效,视察结束后及时整理委员提出的意见建议,以工作简报、社情民意信息等形式,报送区委、区政府,今年以来先后报送了10余期视察信息,部分得到区委、区政府领导批示,有力促成了相关工作推进。
2.针对服务指导委员履职尽责还有差距问题
整改情况:一是继续加强委员履职培训,将委员集中培训列入年重要工作安排,把未参加集中脱产学习培训的20余名委员作为年度培训重点对象;二是继续加强委员履职管理,采取通报委员履职活动、中央市级区级媒体宣传委员履职风采事迹等方式,进一步激发委员履职热情,同时对委员参加全会、小组讨论、协商视察等各类履职情况严格考勤,对不请假缺席会议、活动的委员,采取发送短信提醒等方式,促进其主动认真履职。
3.针对审查把关提案质量不够到位问题
整改情况:一是把好提案征集关,围绕全区经济社会发展的大事要事和人民群众关心的热点难点问题引导委员献言献策,年共提交书面建议件,审查立案后交办件,特别是区政协五届五次会议召开前,组织2次专题调研,就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大专题,征集提案线索条,供区政协五届五次会议提案选题参考;二是把好提案审查关,坚持将“精、准、实”贯彻提案工作全过程,精选出《关于融入重庆国家数字经济创新发展区的建议》《关于将区块链技术融入我区卫生健康信息化建设的建议》《关于高质量打赢脱贫攻坚收官战的建议》等31件提案,编印《优秀提案成果汇编》,供委员学习参考,以进一步提高提案质量。
(二)整治“四风”不够彻底,执行财经制度不够严格
4.针对形式主义问题依然存在问题
整改情况:一是严肃视察工作作风,严格执行《关于改进工作作风密切联系群众的意见》,坚持问题导向、目标导向,坚持从严从实、作风深入,坚决杜绝视察活动中的形式主义现象;二是视察工作更加深入全面,在组织农业面源污染防治情况专题视察和规范城区二次供水专项视察中,组织委员既视察推进较快、成效较好的公司、小区,也视察了推进较慢的项目(小区),针对性地提出6个方面对策建议。
5.针对报销不够规范问题
整改情况:一是加强学习教育,及时组织机关干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神,传达全区“以案四改”工作会暨警示教育会精神,集中观看了《公款姓公岂敢私用》警示教育片,教育机关干部职工严守廉政纪律规定;二是及时自查自纠,结合警示教育会及巡察反馈的有关财务工作方面问题展开全面自查整改,进一步健全完善机关财务管理制度,确保机关财务管理更加规范化制度化,年7月以来,机关公务接待报销符合标准。
(三)党内组织生活不够规范,党建基础工作不够扎实
6.针对委室副职党员领导干部参加民主生活会不够规范问题
整改情况:严格按照相关规定,制定民主生活会方案,明确参会人员、列席人员范围,安排委室党员副主任列席区政协机关党组民主生活会,确保副处级以上党员领导干部参加双重组织生活会。
7.针对基层党组织建设存在短板问题
整改情况:一是及时进行党务公开,在机关大厅设置区政协机关党组党务公开栏,对机关党组在组织架构、工作情况等方面应当公开的事项及时进行公开和更新,同时利用《涪陵政协》期刊、“涪陵政协”